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市场发展-上海临港新片区管委会出台《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区支持人才发展若干措施》-阳逻新闻

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向佐郭碧婷未领证

(二)促進人民幣金融資產配置和風險管理中心建設12.繼續擴大債券市場對外開放,進一步便利境外投資者備案入市,豐富境外投資者類型和數量。逐步推動境內結算代理行向託管行轉型,為境外投資者進入銀行間債券市場提供多元化服務。13.發展人民幣利率、外匯衍生產品市場,研究推出人民幣利率期權,進一步豐富外匯期權等產品類型。14.優化境外機構金融投資項下匯率風險管理,便利境外機構因投資境內債券市場產生的頭寸進入銀行間外匯市場平盤。15.研究提升上海國際金融中心與國際金融市場法律制度對接效率,允許境外機構自主選擇簽署中國銀行(601988,股吧)間市場交易商協會(NAFMII)、中國證券期貨市場(SAC)或國際掉期與衍生工具協會(ISDA)衍生品主協議。

03金融支持長三角一體化發展(一)推動金融機構跨區域協作19.提升長三角跨省(市)移動支付服務水平,推動長三角公共服務領域支付依法合規實現互聯互通。20.積極推動長三角法人銀行全部接入合法資質清算機構的個人銀行賬戶開戶專用驗證通道,對綁定賬戶信息提供互相驗證服務。21.強化長三角銀行業金融機構在項目規劃、項目評審評級、授信額度核定、還款安排、信貸管理及風險化解等方面的合作協調,探索建立長三角跨省(市)聯合授信機制,推動信貸資源流動。支持商業銀行為長三角企業提供併購貸款。在現行政策框架下,支持金融機構運用再貸款、再貼現資金,擴大對長三角「三農」、從事污染防治的企業、科創類企業、高端製造業企業、小微企業和民營企業等信貸投放。

2019年12月13日,上海市發佈《關於推動我市服務業高質量發展的若干意見》。《若干意見》提出,上海要以更大力度、在更大範圍推進金融對外開放,加快落實國家金融對外開放政策,擴大外資金融機構經營範圍。緊抓臨港新片區建設機遇,建立本外幣一體化賬戶體系。探索開展人民幣資本項目可兌換先行先試,逐步提高資本項下各項目可兌換程度,促進人民幣跨境使用。

1月11日,上海自貿區臨港新片區召開優化營商環境、促進投資發展大會。今年,臨港新片區將加強人工智能、集成電路、航空航天、生物醫藥等核心產業的精準招商,簽約項目投資規模不低於500億元;將引入80到100家金融機構落戶,推動金融要素市場建設,鼓勵在新片區設立離岸業務平台。

2019年11月28日,上海自貿區臨港新片區揭牌百日之際,新片區管委會正式發佈《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區產業地圖》。發佈會上有7個重大項目簽約落地,涉及總投資超150億元。臨港新片區投資促進服務中心也于同日揭牌。

(一)擴大金融業高水平開放8.在依法合規、商業自願的前提下,支持符合條件的商業銀行在上海設立理財子公司,試點外資機構與大型銀行在上海合資設立理財公司,支持商業銀行和銀行理財子公司選擇符合條件的、註冊地在上海的資產管理機構作為理財投資合作機構。9.支持外資機構設立或控股證券經營機構、基金管理公司在上海落地。推進人身險外資股比限制從51%提高至100%在上海率先落地。10.對境外金融機構在上海投資設立、參股養老金管理公司的申請,成熟一家、批准一家。鼓勵保險資產管理公司在上海設立專業資產管理子公司。試點保險資產管理公司參股境外資產管理機構等在上海設立的理財公司。探索保險資金依託上海相關交易所試點投資黃金、石油等大宗商品。11.支持符合條件的非金融企業集團在上海設立金融控股公司。鼓勵跨國公司在上海設立全球或區域資金管理中心等總部型機構。跨國公司在上海設立的資金管理中心,經批准可進入銀行間外匯市場交易。允許在上海自貿試驗區註冊的融資租賃母公司和子公司共享外債額度。

(三)建立健全長三角金融政策協調和信息共享機制26.建立適用於長三角統一的金融穩定評估系統,編製金融穩定指數,建立金融穩定信息共享合作機制,搭建金融風險信息共享平台,建立反洗錢信息交流機制,強化數據保護與管理,加強金融消費糾紛非訴解決機制(ADR)合作。27.推動長三角金融統計信息共享,研究集中統籌的監測分析框架,提升經濟金融分析的前瞻性。28.促進長三角普惠金融經驗交流,構建普惠金融指標體系,聯合撰寫普惠金融指標分析報告。

2月14日,央行等多部門發佈《關於進一步加快推進上海國際金融中心建設和金融支持長三角一體化發展的意見》。

04保障措施29.支持人民銀行上海總部組織開展加強支付結算監管能力的試點,推動人民銀行徵信系統同城雙活災備中心在上海建設落地。研究推動在上海設立中國金融市場交易報告庫,集中整合各金融市場的交易信息,提升監測水平,與雄安新區相關建設進行有效銜接。30.目前已出台及今後出台的在自貿試驗區適用的金融政策,國家金融管理部門出台的各項金融支持貿易和投資自由化便利化的政策措施,適用於上海實際的,可優先考慮在上海試點。人民銀行上海總部會同上海銀保監局等單位根據本意見制定實施細則,並報上級部門備案。

2019年8月30日,上海市政府召開新聞發佈會介紹了最新出台的《關於促進中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區高質量發展實施特殊支持政策的若干意見》(以下簡稱「臨港50條」)。聚焦了管理權限、專業人才、財稅金融、規劃土地、產業發展、住房保障和基礎設施等多個方面,目標是將上海自貿區臨港新片區打造成為「要素資源最集聚、體制功能最完善、市場主體最活躍」的經濟增長極。「臨港50條」尤其強調了在財稅金融政策、吸引人才發展環境,以及推動高端產業集聚方面出台了一系列支持政策舉措。

2019年11月20日,上海臨港新片區管委會出台《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區支持人才發展若干措施》,包括加大國內人才引進力度、促進海外人才引進、加強人才住房保障、實施人才專項獎勵、加大人才培養培育力度、集聚人力資源服務機構、優化人才服務環境,共7方面、48條措施,旨在整合各級優惠政策,為各類人才提供便利。

2019年12月5日,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區正式發佈臨港主城區未來發展空間布局;同時,經由前期系列宣介活動共促成50個重大項目簽約落地,涉及總投資295億元。

02更高水平上加快上海金融業對外開放

2019年10月21日,上海自貿區臨港新片區揭牌兩個月之際,臨港新片區管委會發佈促進產業發展若干政策共16條,以及集聚發展集成電路、人工智能、生物醫藥和航空航天四大重點產業共40條支持措施,進一步推動世界級產業集群建設。

2019年12月24日,坐落於臨港新片區內的上海臨港(600848,股吧)科技創業中心整體揭牌轉型,成為臨港新片區首個面向國際科技孵化的離岸孵化基地。

2019年9月18日,《上海市人民政府關於本市進一步促進外商投資的若干意見》印發。提出,全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度,與國際通行規則對接,全面提升開放水平,以開放促改革、促發展、促創新。推進上海自貿試驗區及臨港新片區投資自由化便利化,進一步在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度,放寬註冊資本、投資方式等限制,打造全方位開放的前沿窗口。落實國家關於擴大金融業對外開放部署,放寬或取消金融機構外資股權比例等准入條件,爭取金融業開放措施項目率先落地。

1月9日,2020工業互聯網創新發展大會暨工業人共振嘉年會上,《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區工業互聯網發展專項規劃》正式發佈。臨港新片區將充分發揮既有產業和信息化優勢,打造以工業互聯網「新基礎築基、新技術創新、新載體開放和新服務共享」為「四梁八柱」的總體布局,努力建設知識化、質量型的國家級工業互聯網創新示範區、數據和智能驅動的知識製造先導區、更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。

意見提出,試點符合條件的商業銀行理財子公司,按照商業自願原則在上海設立專業子公司,投資臨港新片區和長三角的重點建設項目股權和未上市企業股權。鼓勵保險機構依法合規投資科創類投資基金或直接投資于臨港新片區內科創企業。

2019年12月3日,上海自貿區臨港新片區正式發佈《關於支持臨港新片區園區平台提升創新服務能力工作的實施意見》,提出推行「先租后讓」試點以新增土地供應,鼓勵園區平台以「以房換地」形式收購需退出的工業用地,合理有效開發利用地下空間。

2019年8月6日,新片區《總體方案》公開發佈。《總體方案》的內容包括總體要求、建立以投資貿易自由化為核心的制度體系、建立全面風險管理制度、建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系、加快推進實施等五部分。《總體方案》指出,新片區要對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,選擇國家戰略需要、國際市場需求大、對開放度要求高但其他地區尚不具備實施條件的重點領域,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度。同時要求,實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,主動服務和融入國家重大戰略,更好服務對外開放總體戰略布局。

01推進臨港新片區金融先行先試(一)支持臨港新片區發展具有國際競爭力的重點產業1.試點符合條件的商業銀行理財子公司,按照商業自願原則在上海設立專業子公司,投資臨港新片區和長三角的重點建設項目股權和未上市企業股權。鼓勵保險機構依法合規投資科創類投資基金或直接投資于臨港新片區內科創企業。2.支持符合條件的商業銀行按照商業自願原則在上海設立金融資產投資公司,試點符合條件的金融資產投資公司在上海設立專業投資子公司,參与開展與臨港新片區建設以及長三角經濟結構調整、產業優化升級和協調發展相關的企業重組、股權投資、直接投資等業務。3.鼓勵金融機構按照市場化原則為臨港新片區內高新技術產業、航運業等重點領域發展提供長期信貸資金,支持區內重大科技創新及研發項目。鼓勵金融機構在「展業三原則」基礎上,為區內企業開展新型國際貿易提供高效便利金融服務,支持新型國際貿易發展。4.支持金融機構和大型科技企業在區內依法設立金融科技公司,積極穩妥探索人工智能、大數據、雲計算、區塊鏈等新技術在金融領域應用,重視金融科技人才培養。(二)促進投資貿易自由化便利化5.對於符合條件的臨港新片區優質企業,區內銀行可在「展業三原則」基礎上,憑企業收付款指令直接辦理跨境貿易人民幣結算業務,直接辦理外商直接投資、跨境融資和境外上市等業務下的跨境人民幣收入在境內支付使用。6.在臨港新片區內探索取消外商直接投資人民幣資本金專用賬戶,探索開展本外幣合一跨境資金池試點。支持符合條件的跨國企業集團在境內外成員之間集中開展本外幣資金餘缺調劑和歸集業務,資金按實需兌換,對跨境資金流動實行雙向宏觀審慎管理。探索外匯管理轉型升級。7.在臨港新片區內試點開展境內貿易融資資產跨境轉讓業務。研究推動依託上海票據交易所及相關數字科技研發支持機構建立平台,辦理貿易融資資產跨境轉讓業務,促進人民幣跨境貿易融資業務發展。

2019年8月6日,中央政府官網發佈國務院關於同意設立中國(上海(樓盤))自由貿易試驗區臨港新片區的批複,根據批複文件,中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區先行啟動區域面積為119.5平方公里。

1月12日,上海自貿區臨港新片區一批項目集中籤約,涵蓋商業、文旅、體育等城市功能配套的核心領域,包括影視基地、房車營地,總投資近200億元。

(二)提升金融配套服務水平22.推動G60科創走廊相關機構在銀行間債券市場、交易所債券市場發行創業投資基金類債券、雙創債務融資工具、雙創金融債券和創新創業公司債。23.積極支持符合條件的科創企業上市融資,鼓勵各類知識產權服務與評估機構積極開發構建專利價值評估模型或工具,促進知識產權交易和流轉。研究支持為外國投資者直接參与科創板發行和交易提供便利匯兌服務。24.探索建立一體化、市場化的長三角徵信體系,向社會提供專業化徵信服務。依託全國信用信息共享平台,進一步完善跨區域信用信息共享機制,加大信息歸集共享和開發利用力度,服務小微企業信用融資。支持人民銀行徵信中心實現長三角企業和個人借貸信息全覆蓋。開展長三角徵信機構監管合作,試點建設長三角徵信機構非現場監管平台。25.推動長三角綠色金融服務平台一體化建設。在長三角推廣應用綠色金融信息管理系統,推動區域環境權益交易市場互聯互通,加快建立長三角綠色項目庫。

2019年8月20日,中國(上海(樓盤))自由貿易試驗區臨港新片區(以下簡稱為「臨港新片區」)管理辦法(滬府令19號)正式在上海市人民政府官網發佈,臨港新片區管理委員會(以下簡稱管委會)作為市人民政府的派出機構,負責具體落實新片區各項改革試點任務,承擔新片區經濟管理職責,統籌管理和協調新片區有關行政事務。

附臨港新片區大事記1月15日,上海市市長應勇在作政府工作報告指出,上海要以浦東開發開放30周年為重要契機,推動自貿試驗區其他片區深化制度創新。報告指出,要按照「五個重要」的要求,推動臨港新片區投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由和信息快捷聯通政策加快落地,實施具有國際競爭力的稅收政策和全面風險管理制度,推進洋山特殊綜合保稅區建設,建設特殊經濟功能區和現代化新城。

(三)建設與國際接軌的優質金融營商環境16.支持上海加快推進金融法治建設,加快建成與國際接軌的金融規則體系,加大對違法金融活動的懲罰力度,鼓勵開展金融科技創新試點。17.切實推動「放管服」改革,全面清理上海市不利於民營企業發展的各類文件,定向拆除市場准入「隱形門」。多措並舉,孵育公平競爭的市場環境。18.研究推動上海金融法院和上海破產法庭順應金融市場發展趨勢,參照國際高標準實踐,加強能力建設,提高案件專業化審理水平,增強案件審判的國際公信力和影響力。

2019年9月20日,臨港新片區管委會發佈了《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區支持金融業創新發展的若干措施》。其中,對持牌類金融機構的實繳註冊資本達到一定規模的,給予相應的落戶獎勵,最高不超過6000萬元。對新型金融機構的落戶獎勵最高不超過2000萬元。投資類企業中,以公司制形式設立的股權投資企業,落戶獎勵最高不超過2000萬元。

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